Der Aufenthalt beim Kongress der Federazione UIL Scuola Rua war geprägt von großer Gastfreundschaft und einem ausgesprochen wertschätzenden Umgang mit den internationalen Gästen. Die italienischen Kolleginnen und Kollegen machten deutlich, dass ihnen der Austausch auf Augenhöhe wichtig ist und internationale Begegnung nicht als formaler Programmpunkt, sondern als ernst gemeinter Dialog verstanden wird.

Bildungspolitische Herausforderungen im Mittelpunkt

Inhaltlich stand der Kongress deutlich im Zeichen der aktuellen Herausforderungen für Schule und Beschäftigte. Diskutiert wurden vor allem:

• die Arbeitsbedingungen im Bildungsbereich,
• der Personalmangel an Schulen,
• die Belastung von Lehrkräften,
• die Umsetzung von Inklusion unter begrenzten Ressourcen,
• die Rolle der Gewerkschaften bei der Verteidigung einer demokratischen und sozialen Schule.

Zugleich wurde deutlich, dass Themen wie Migration, sprachliche Vielfalt, soziale Ungleichheit und Teilhabe längst nicht mehr als Randfragen verstanden werden, sondern als zentrale Herausforderungen für Schule und Bildungspolitik. Der Kongress vermittelte damit ein Bild von Bildungsgewerkschaftsarbeit, das pädagogische Qualität, soziale Gerechtigkeit und Arbeitsbedingungen eng miteinander verknüpft.

Das italienische Bildungssystem im Vergleich

Vor diesem Hintergrund war der Blick auf das italienische Bildungssystem besonders interessant. Es ist landesweit vergleichsweise einheitlich aufgebaut und gliedert sich in:

• die freiwillige Vorschule,
• eine fünfjährige Grundschule,
• eine dreijährige Mittelschule und anschließend
• die Sekundarstufe II mit den drei Hauptwegen liceo, istituto tecnico und istituto professionale.

Anders als in Deutschland erfolgt die grundlegende Differenzierung also erst mit etwa 14 Jahren und damit deutlich später als in einem System, das vielerorts bereits nach Klasse 4 oder 6 zwischen verschiedenen Schulformen aufteilt. Dieser längere gemeinsame Bildungsweg prägt das italienische System wesentlich und verändert den Umgang mit Heterogenität, Leistung und Förderung.

Inklusion als grundlegender Bildungsauftrag

Besonders deutlich wird dieser Unterschied im Bereich der Inklusion. Italien hat bereits 1977 nahezu alle Sonderschulen und Sonderklassen abgeschafft. Kinder mit Behinderungen werden seither grundsätzlich in Regelschulen unterrichtet. Deutschland hält demgegenüber bis heute an einem Nebeneinander von Regelschule und Förderschule fest, was die Entwicklung einer wirklich gemeinsamen Schule strukturell erschwert.

Aus dem Austausch mit den italienischen Kolleginnen und Kollegen wurde sichtbar, dass Inklusion dort stärker als allgemeiner Bildungsauftrag verstanden wird, während sie in Deutschland häufig noch gegen bestehende selektive Strukturen durchgesetzt werden muss. 

Gleichzeitig wurden auch die Grenzen des italienischen Modells offen benannt:

• Mangel an qualifizierten Stützlehrkräften,
• hohe Fluktuation,
• regionale Unterschiede in der Ausstattung,
• Schwierigkeit, den inklusiven Anspruch im Alltag personell und organisatorisch verlässlich abzusichern.

Gerade diese Offenheit war aufschlussreich. Sie zeigte, dass selbst ein formal inklusives System nicht automatisch gute Bedingungen schafft, wenn Ressourcen, Personal und Zeit für Kooperation fehlen.

Vorbild Italien?

Für Deutschland lassen sich daraus mehrere Lehren ziehen:

1. Italien zeigt, dass ein längerer gemeinsamer Bildungsweg und der Abbau separierender Strukturen politisch möglich sind und nicht im Bereich bloßer Reformrhetorik bleiben müssen.
2. Der Vergleich macht aber ebenso deutlich, dass Strukturreformen nur dann tragen, wenn sie mit ausreichendem Personal, stabilen Beschäftigungsverhältnissen, qualifizierender Fortbildung und guten Arbeitsbedingungen unterlegt werden.
3. Es wird sichtbar, dass Inklusion nicht als Zusatzaufgabe verstanden werden darf, sondern als Bestandteil des allgemeinen Bildungsauftrags und damit auch als gewerkschaftliches Thema im Kern.

Internationale Solidarität und demokratische Rechte

Ein besonders bewegender Moment des Kongresses war der Beitrag des iranischen Lehrergewerkschafters Esmail Abdi, der aus seinem Land berichtete, in dem gewerkschaftliche Betätigung verboten ist und mit maximaler Repression verfolgt wird. Er sprach aus einer Perspektive, in der gewerkschaftliches Engagement nicht nur eine berufspolitische Frage ist, sondern mit persönlichem Risiko verbunden ist. Berichte internationaler Organisationen und Menschenrechtsgruppen dokumentieren seit Jahren willkürliche Festnahmen und Inhaftierungen iranischer Lehrergewerkschafter wegen friedlicher gewerkschaftlicher Arbeit.

Gerade deshalb wirkte seine Rede besonders eindrucksvoll. Sie verband den Appell zu internationaler Solidarität mit der Überzeugung, dass Bildung mehr ist als Wissensvermittlung, nämlich eine Grundlage für Demokratie, Menschenwürde und gesellschaftliche Teilhabe. Dieser Beitrag weitete den Blick des Kongresses über nationale Fragen hinaus und machte deutlich, dass Gewerkschaftsrechte, Bildungsrechte und demokratische Grundrechte eng miteinander verbunden sind.

So bleibt von dem Besuch bei der italienischen Bildungsgewerkschaft vor allem der Eindruck eines ernsthaften, solidarischen und fachlichen Austauschs zum Verhältnis von Schulstruktur, Inklusion, Arbeitsbedingungen und gewerkschaftlicher Interessenvertretung. Die Gastfreundschaft der italienischen Kolleginnen und Kollegen bildete dafür den Rahmen.